索 引 號:00021802-6/2019-00204 分類: 政府采購類
發布機構: 河北省財政廳 發文日期: 2019年05月14日
名  稱: 河北省財政廳政府采購投訴處理決定書(冀財采投〔2019〕5號)
文  號: 冀財采投〔2019〕5號 主 題 詞:


河北省財政廳政府采購投訴處理決定書

  投 訴 人:秦皇島市北戴河金鼎保安服務有限公司

  授權代表:王佳琦

  公司地址:秦皇島市北戴河區安一路23號

  聯系電話:0335-5919110

  被投訴人:河北省公共資源交易中心

  單位地址:石家莊市石清路9號河北公共資源大廈

  聯系電話:0311-66635050

  相關供應商:石家莊市保安服務集團有限公司

  公司地址:石家莊市長安區和平東路260號

  聯系電話:400-039-3956

  本機關2019年2月12日受理秦皇島市北戴河金鼎保安服務有限公司關于“河北科技師范學院保安服務公開招標項目”的投訴,并依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查,現已審查終結。

  一、投訴人投訴事項

  秦皇島市北戴河金鼎保安服務有限公司(以下簡稱“金鼎公司”)對河北省公共資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)發出的《關于河北科技師范學院保安服務公開招標項目公開招標取消中標人資格的通知》、《質疑回復函》不服,提出投訴,請求恢復金鼎公司中標資格。

  二、調查情況

  “河北科技師范學院保安服務公開招標項目”2018年12月 12日開標,中標供應商為金鼎公司。2018年12月18日,交易中心收到該項目投標供應商石家莊保安服務集團有限公司的質疑函,質疑內容為秦皇島市北戴河區發改局為金鼎公司出具的《符合小型企業標準證明》已于2018年11月20日被秦皇島市中級人民法院行政判決書判決撤銷,金鼎公司不應再享受小微企業優惠政策,金鼎公司在此次采購過程中涉嫌提供虛假材料謀取中標。2018年12月25日,交易中心組織該項目原評標委員會對質疑內容進行審核論證,支持石家莊保安服務集團有限公司的質疑,并取消金鼎公司中標資格。2019年1月11日,金鼎公司向交易中心提出質疑,要求恢復中標資格。2019年1月21日交易中心作出質疑回函,對金鼎公司的質疑不予支持。2019年2月12日,金鼎公司因對質疑答復不服,向本機關提起投訴。本機關收到投訴書后,通知該項目暫停。

  根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十七條規定,財政部門處理投訴事項向相關單位發出相關文書之日至收到相關反饋文書之日不計算在投訴處理期限內。本機關自2019年2月19日起,分別依法向北戴河區發展改革局、河北省統計局、北戴河區統計局去函調查,直到2019年4月22日最后收到秦皇島市北戴河區發展和改革局回函,因此,本機關投訴處理期限相應延長,且本機關已依法向投訴人送達延期通知書。經核查:

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  招標文件第28頁規定“2、評分說明(3)根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號)中有關規定,對小型、微型企業產品報價給予6%的價格扣除優惠,用扣除后的價格參與評審;聯合體參與投標的,聯合協議中約定,小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的,可給予聯合體2%的價格扣除優惠;聯合體各方均為小型、微型企業的,聯合體視同為小型、微型企業。

  中小企業認定時,須同時提供如下證明材料,否則不予認可:

  1)中小企聲明函(原件);

  2)屬于中小企業的證明文件(原件)?!?/p>

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  金鼎公司在該項目投標文件中提供的證明材料為:

  1)中小企聲明函;

  2)證明材料:國家企業信用信息公示系統的小微企業名錄截圖(并未提供已被秦皇島市中級人民法院判決撤銷的秦皇島市北戴河區發改局出具的函《符合小型企業標準證明》)。

  經核查國家企業信用信息公示系統官方網站,確認金鼎公司存在于小微企業名錄中。

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  1.金鼎公司投標文件中提供的營業范圍

  金鼎公司的營業執照復印件及國家企業信用信息公示系統的工商登記信息,金鼎公司經營范圍主要包括門衛、巡邏、守護、隨身護衛、安全檢查、區域秩序維護等,其主要經營活動為安全?;し?。

  2.秦皇島北戴河區統計局回函情況

  2019年4月3日,河北省秦皇島市北戴河區統計局對本機關調查取證回函,稱“根據秦皇島市北戴河金鼎保安服務有限公司填報的2017年101-1表,與2011國民經濟行業分類注釋中的國民經濟行業分類與代碼(GB/4754-2011)對照,該企業行業門類為租賃和商業服務業,大類為商務服務業,中類為安全?;し?,小類為安全服務”。

  3.河北省統計局回函情況

  2019年4月8日,河北省統計局對本機關調查取證回函,稱“根據《國民經濟行業分類》(GB/T 4754—2017),‘保安公司’在行業分類中屬于‘租賃和商務服務業’”。

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  2019年4月22日,北戴河區發展和改革局對本機關調查取證回函,稱“根據省統計局及北戴河區統計局的相關資料顯示(前兩段所述回函),經核實秦皇島市北戴河金鼎保安服務有限公司人員數量和資產數額等統計數據與該公司在統計一套表聯網直報平臺數據一致,故依據工信部聯企業〔2011〕300號文件第四大點第十五條,該公司應屬于小企業的劃型結果沒有變化”。

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  2018年11月20日秦皇島市中級人民法院經審理認定北戴河區發改局出具小型企業認證的依據不足,撤銷了北戴河區發改局的具體行政行為,但并沒有對金鼎公司是否為小微企業進行重新認定。

  綜上,本機關認為:現有證據不足以證明金鼎公司在此次采購過程中所提供的中小企業證明函及證明材料存在造假行為,且北戴河區發展和改革局已來函證明金鼎公司確屬小型企業,因此,交易中心取消金鼎公司中標資格依據不足。

  上述事實有招標文件、投標文件、質疑函、質疑回復函、金鼎公司情況說明、北戴河區統計局情況說明、河北省統計局情況說明、北戴河區發改局情況說明等證據證明。

  三、投訴處理決定

  投訴事項成立,鑒于交易中心尚未發布取消金鼎公司中標資格公告,即該項目原中標結果尚未改變,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部第94號令)第三十二條的規定,繼續開展采購活動。

  如不服本決定,可以在收到本決定書之日起 60日內,依法向河北省人民政府或財政部申請行政復議;或者在收到本決定書之日起6個月內,向石家莊市橋西區人民法院依法提起行政訴訟。

  河北省財政廳

  2019年5月14日


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